加強平臺建設(shè) 提升產(chǎn)業(yè)承載能力

                                            2016年7月8日，總投資16億元的烏蘭察布華為云數(shù)據(jù)中心正式投入運營。高安發(fā)攝                              

                          烏蘭察布市被譽為“建在玄武巖上的美麗園林城市”，城市魅力為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升了人氣。　于寶攝                                      

                    近年來，我市圍繞大數(shù)據(jù)，努力打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境、寬松開放的政策環(huán)境，吸引了蘋果、華為、優(yōu)刻得、

            　     中聯(lián)利信等一大批優(yōu)秀企業(yè)入駐。圖為位于察右前旗的阿里巴巴數(shù)據(jù)中心正在緊張建設(shè)中。　記者　張曉鵬攝

      9月4日，我國最大的清潔能源集團——三峽集團負(fù)責(zé)人王良友一行來到烏蘭察布，調(diào)研考察并洽談與我市在清潔能源領(lǐng)域的深度合作事宜，提出與烏蘭察布共建現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)的建議，希望通過發(fā)揮三峽集團在清潔能源行業(yè)的引領(lǐng)帶動優(yōu)勢，聚集帶動相關(guān)科技、制造等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)力量，在烏蘭察布形成風(fēng)電光伏儲能一體化、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群。

　　此前，三峽集團已在烏蘭察布建有投資62億多元的風(fēng)光電項目。王良友坦言，烏蘭察布獨特的資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，特別是優(yōu)良的平臺建設(shè)，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，因此，三峽集團將統(tǒng)籌利用好烏蘭察布的平臺優(yōu)勢，把與烏蘭察布的合作放在今后集團工作的重要位置。

　　近年來，像三峽集團這樣實力雄厚的國內(nèi)企業(yè)落戶烏蘭察布比比皆是。毋庸置疑，有一個好的發(fā)展平臺，不能不說是烏蘭察布吸引投資者的重要因素。

　　為此，烏蘭察布一直把發(fā)展平臺建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，經(jīng)過不懈努力，目前已構(gòu)筑起優(yōu)良的發(fā)展平臺生態(tài)體系，為提升全市產(chǎn)業(yè)效率能級、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

　　今夏7月，草原美好的季節(jié)。2018中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會在“中國草原避暑之都”烏蘭察布如期舉行。作為中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會的永久舉辦地，烏蘭察布已連續(xù)三年舉辦這樣的盛會。來自國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士、專家、領(lǐng)先企業(yè)與投資機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人集聚一堂，圍繞“科創(chuàng)賦能新業(yè)態(tài)，開放共融新高地”主題，進行深入交流和探討。華為、同方、科沃斯、中國科學(xué)院、中國銀行等300多家國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校參展。

　　一個展會如何賦能一座城市？增強服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化平臺建設(shè)，從而匯聚新興產(chǎn)業(yè)，釋放優(yōu)勢能量，提升產(chǎn)業(yè)格局，走特色創(chuàng)新路徑，無疑是核心因素。

　　近年來，烏蘭察布緊緊抓住“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，以“千金買骨”的誠意，開辟綠色通道，搭建發(fā)展平臺，為人才和企業(yè)提供大展身手的廣闊天地。為加速推進云計算、大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在深入貫徹落實自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實際，我市相繼出臺了《發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》《關(guān)于做好承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策意見》《烏蘭察布市加快推進本地企業(yè)掛牌上市優(yōu)惠政策》《烏蘭察布市落實證監(jiān)會IPO 扶貧意見引進和培育企業(yè)上市若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，全力為云計算、大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，為促進大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還出臺了《烏蘭察布市促進呼叫中心及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，從資金、稅收、人才等多方面給予支持。

　　同時，圍繞企業(yè)落地前期工作，建立了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時辦”的審批服務(wù)運行機制，制定了10條優(yōu)惠政策，同時公布了市本級第一批65項和察哈爾園區(qū)135項“最多跑一次”事項清單，做到政策落實到位，承諾兌現(xiàn)及時，全力打造成本最低的政策環(huán)境、回報最優(yōu)的營商環(huán)境、效率最高的服務(wù)環(huán)境。

　　在政策和制度的保障下，烏蘭察布把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破口，不斷做大規(guī)模，實現(xiàn)高效提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，已陸續(xù)吸引了蘋果、阿里巴巴、華為、Ucloud等一批國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶。目前，全市規(guī)模大數(shù)據(jù)企業(yè)已經(jīng)超過了40家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　為更好服務(wù)大數(shù)據(jù)企業(yè)，全市加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成全線442公里的集寧至北京大容量光纜，第二條直通光纜即將完工。華為一期大數(shù)據(jù)中心投入運行，華為二期、蘋果、阿里巴巴、中聯(lián)利信、優(yōu)刻得等數(shù)據(jù)中心項目相繼開工建設(shè)，百度創(chuàng)新中心已經(jīng)落地，騰訊已完成選址，呼叫服務(wù)外包企業(yè)正在集聚，簽約坐席1萬臺，將吸納2.5萬年輕人就業(yè)。預(yù)計到2018年底，全市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器規(guī)模將達到70萬臺，到2020年超過100萬臺，主營收入超百億元，形成核心、關(guān)聯(lián)、衍生三類業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為烏蘭察布經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　加強平臺建設(shè)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，只是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。為了培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，我市科學(xué)布局，提前謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。比如，大物流是我市基于自身區(qū)位優(yōu)勢打造的重點產(chǎn)業(yè)，我市抓住“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流，打造自治區(qū)開放發(fā)展新高地。及早謀劃建成了曹妃甸、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港，規(guī)劃建設(shè)了廟梁綜合物流園區(qū)、七蘇木中歐班列樞紐物流基地，極大地增強了物流產(chǎn)業(yè)的吸附力、保障力；大力發(fā)展陸港經(jīng)濟，總投資15億元的北方陸港國際物流中心項目已經(jīng)完成投資6.85億元，項目主體已竣工，達到年吞吐80萬噸的能力；大力推進航空物流，機場升級改造已經(jīng)啟動，國際快件庫、維修機庫規(guī)劃編制已經(jīng)完成，正在積極爭取開通國際航空口岸，開展國際快件分揀業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅倉庫；大力提升鐵路運輸，中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，去年開行71列，占全區(qū)80%，今年計劃開行120列，已開行40列，曹妃甸港、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港也已建成運營。

　　產(chǎn)業(yè)平臺的構(gòu)筑，各產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的提早規(guī)劃建設(shè)，大大提升了產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和服務(wù)水平，受到了落地企業(yè)的高度稱贊。

　　以園區(qū)為載體，構(gòu)建良好營商環(huán)境

　　新雅寶路市場建設(shè)是我市積極承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移、推動京蒙對口幫扶的重要成果，也是我市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要舉措。自2016年10月開業(yè)至今，得到了政府在保稅倉儲、便捷海關(guān)、出口退稅、市場推廣、配套服務(wù)等全方位的政策保障。目前，已從最初的幾十家外貿(mào)商戶入駐，發(fā)展到160余家。如此發(fā)展態(tài)勢，更大程度上源于日臻完善的園區(qū)建設(shè)以及良好的營商環(huán)境。

　　近年來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，著力加大招商引資和項目配套建設(shè)力度，園區(qū)投資環(huán)境不斷優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，有力地促進了烏蘭察布經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市已建成中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、興和興旺角工業(yè)園區(qū)、卓資縣旗下營工業(yè)園區(qū)等14個大規(guī)模園區(qū)。其中，內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、察右后旗建材化工園區(qū)、烏蘭察布市京蒙合作產(chǎn)業(yè)園營業(yè)收入超百億元。預(yù)計到2020年，全市將新增國家級工業(yè)園區(qū)1個，新增自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)5個，入園企業(yè)達到700余戶，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到950億元。

　　遵循“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市堅持圍繞各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，全力打造園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)揮園區(qū)的帶動作用。烏蘭察布中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園作為自治區(qū)唯一一個與中關(guān)村共建園區(qū)，已成為烏蘭察布市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的示范園區(qū)；內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、興和興旺角工業(yè)園區(qū)、卓資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，被確立為自治區(qū)“沿黃沿交通干線經(jīng)濟帶重點工業(yè)園區(qū)”，對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動引領(lǐng)作用亦充分顯現(xiàn)；各旗縣市區(qū)全部建起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高了地方經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。目前，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局已經(jīng)形成，園區(qū)承接能力不斷增強，地區(qū)吸引力快速增長，為北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目大量涌入提供了巨大的發(fā)展預(yù)置空間。

　　高質(zhì)量的營商環(huán)境，是增強園區(qū)發(fā)展后勁、提高園區(qū)競爭力的關(guān)鍵。實現(xiàn)園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)設(shè)施等基本保障必不可少，合理適當(dāng)?shù)娜雸@門檻是基本要求。這是發(fā)展的需要,也是形成園區(qū)競爭力的需要。為此，我市制定實施園區(qū)振興計劃，堅持優(yōu)先引進產(chǎn)業(yè)鏈型、規(guī)模型、環(huán)保型項目。在嚴(yán)格企業(yè)入園門檻的同時，對新上項目從產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、投資強度、容積率等方面均做出了硬性規(guī)定。同時，強化綠色招商和環(huán)保前置審批，對當(dāng)前雖有市場，但技術(shù)落后、破壞生態(tài)的項目不批準(zhǔn)，對不符合法律、法規(guī)和政策要求的項目堅決不批。招商引資項目以經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，有針對性地引進企業(yè)及項目，并積極探索文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作模式，吸引更多先進技術(shù)、高端人才和重點項目向烏蘭察布集聚。

　　營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，使我市成為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)的熱土。目前，10個工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)370多戶，從業(yè)人員5.8萬人。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值373.1億元，新增企業(yè)2384戶，市場主體從業(yè)人員達到41.6萬人。

　　以城市擴容提質(zhì)為基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，城市環(huán)境是重要的保障。近年來，我市堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，著力構(gòu)建城市空間與園林綠地相互滲透的城市山水園林生態(tài)體系，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，并榮獲自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎”，城市的美譽度、吸引力日漸增強，被譽為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。城市魅力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的環(huán)境，匯聚了更大的人氣，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)發(fā)展格局逐步形成。

　　按照最新的城市規(guī)劃藍(lán)圖，烏蘭察布中心城區(qū)產(chǎn)城發(fā)展空間為475平方公里，“一市兩區(qū)多元組團”的功能布局已基本形成，以“三山兩河”為主要空間架構(gòu)的山水城市格局已經(jīng)成為烏蘭察布城市建設(shè)的靚麗名片。

　　目前，城市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模144平方公里，建成區(qū)面積達75平方公里，建成區(qū)范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及功能性結(jié)構(gòu)組成部分都已初具規(guī)模，為未來烏蘭察布人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充實的人居生活空間。

　　按照“雙重門戶、三北節(jié)點、風(fēng)電之都、京津生態(tài)屏障”的戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展總體目標(biāo)，我市制定了《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，提出向東適度拓展，向南優(yōu)化提升，向西涵養(yǎng)生態(tài)，向北更新整合的中心城區(qū)空間發(fā)展策略，形成“兩軸、兩帶、四片多組團”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。同時，順應(yīng)烏蘭察布市進入首都一小時經(jīng)濟圈的發(fā)展趨勢，主動對接京津冀城市群和呼包鄂城市群，融入內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟區(qū)，做強中心城市，特別是中心城區(qū)功能。以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。

　　城市提質(zhì)擴容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。近年，我市累計完成城建投資1002億元，累計完成道路交通投資580多億元，形成了航空、高鐵、道路并進的立體交通體系。特別是高等級公路里程位居全區(qū)第二。

　　此外，供氣、供暖、給排水等設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進；圍繞區(qū)域水資源的統(tǒng)籌利用，加強了水資源控制工程、跨區(qū)域調(diào)蓄水工程和節(jié)水改造等工程建設(shè)；開工建設(shè)“烏蘭察布——北京”電力外送通道；抓住陜京四線和西部天然氣過境的契機，推進天然氣輸管道建設(shè)；圍繞信息、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，啟動實施WIFI覆蓋工程，提升農(nóng)村牧區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信水平。不斷完善的城市功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了要素保障，為經(jīng)濟建設(shè)提供了必要依托。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)良的平臺生態(tài)體系，正在為我市提升產(chǎn)業(yè)效率能級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助推力量，實現(xiàn)騰飛。